明太祖朱元璋反贪腐的“创新”杰作 发动群众运动?
最近读了王学泰先生的旧作《说大诰》,浮想联翩,感受颇丰。
要饭的穷小子力挫群雄,成为的开国后,自以为是天纵之圣,英明盖世。为给子孙后代留下兴国安邦的万世基业,他不仅大开杀戒诛元勋戮群臣,还编纂了比历朝历代刑法都严厉残酷的《大明律》。不过,最具创意的还是他以皇帝诏诰的形式陆续发布的四篇《大诰》。朱元璋的大诰是从《尚书》学来的,那是摄政的借成王之口训诫群臣用的一种官样文章。而朱元璋的大诰则针对全体臣民,既有圣上的说教训诫,也有惩处的法规罚则,还有诸多真假难分的案例。这玩意儿说法律不像法律,说道德规范又不像道德规范,是把最高指示、法规法令、行政管理、民主监督等许多方面的东西混杂拼凑在一起的“四不象”,应属于有朱皇帝特色的“创新”杰作。
《大诰》最显眼的“亮点”应是发动平民百姓监督地方官吏,恐怕这与朱元璋长期生活在社会最底层,对各级官吏平日里对上阳奉阴违,对下巧取豪夺的恶劣行径有着很大关系。当时大明的行政统治只到县一级,《大诰》就明确规定不许各级官员下乡。他在“官员下乡”一条中说道:“十二布政使并府州县,往时官吏不时亲自下乡,扰吾良民,非只一端。数禁不许,每每故违不止。洪武十七年,将福建布政司右布政陈泰拿赴京师,斩首于市,敕法司行下诸司,不得再犯此行。”连副省级的官员都因违规下乡被斩首,可见禁令之严。同时也可见下乡确有油水,诱惑巨大,故屡禁不止。难怪今昔各级官员们都爱往下面跑,各地此起彼落的节庆大典、开工开幕,讲座论坛,哪次不请几位上层领导坐阵?你壮我脸面,我报之厚礼,各得其所。为此上面曾发过无数文件,然多半形同空文,我行我素。其实在《大诰续编》中就有“民拿下乡官吏”一条,如“有贪婪之徒,往往不畏死罪,违旨下乡,动扰于民。今后敢有如此,许民间高年有德耆民,率精壮拿赴京来”。此法能否治得住贪官污吏下乡姑且不论,单凭敢于号召百姓直接挑战本地官员这一点,历朝历代统治者中就无人具备朱元璋这种自信与胆略。
《大诰》似乎还赋予百姓许多民主权力,他们不仅可以告官,还可以保官,可以为受上司同僚排挤诬陷的好官集体进京上访,甚至可以拿下贪官污吏,直接绑缚进京城。如《大诰三编》中专门树了个正面典型,就是常熟县的陈寿六曾被县吏顾瑛所残害,他就率兄弟外甥绑缚酷吏,手执《大诰》赴京面奏。朱元璋接见了并“赏钞二十锭,三人衣服各二件”,还下令免其杂役三年。为了防止各地官吏暗中阻拦百姓上访,《大诰》有“阻挡耆民赴京”一条,以淳化镇巡检史何添观等阻截上京告状农民索要钱财,被举报后斩首或刖刑为例,警示官员不得效尤。
朱元璋十分欣赏自已的杰作,他下令家家户户必须拥有一本《大诰》,要求“务要家传人诵”,并多次降旨督促检查各地贯彻学习的情况。还亲自登上午门给群臣讲《大明律诰》的立法宗旨,并将其作为各级学校(包括国子监)的必修课程,平时诵读讲解,考试就从中出题。据《明史》记载,当年也出现过学用大诰的高潮,全国“活学活用”积极分子19万人齐聚南京金銮殿前,轮流在皇帝面前“讲读”大诰,受到表彰,并发奖金,以资鼓励。历史有时就这般惊人地相似,此种场面我们也曾亲历目睹过,回想起来,令人难以置信,啼笑皆非。问题是这部家藏户诵的“圣典”没多久就灰飞烟灭了,1965年高层有人想要研读《大诰》,下面广为收罗,连国家图书馆都没有,仅在宁波天一阁发现半部残卷,这恐是朱元璋始料未及的。
在封建极权统治下,无组织的百姓如何能与有组织的政府抗衡,单个百姓,即便加上家族的力量,就能到差役成群的衙门里抓污吏贪官?当时的穷困小农视远行为畏途,有几个愿自贴盘缠,不辞艰辛“绑缚酷吏入京”?所以说朱元璋这种以民治官的想法纯粹是一时想当然的产物,形不成制度化的防腐反贪体系,也得不到广大民众的支持响应。
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